1. 비용과 전략적 목표의 결과를 합리적이고 체계적으로 결부시키고, 전략적 목표달성을 위하여 필요한 인적·물적 자원을 기간별로 배치하고, 기간별 필요한 인적·물적 자원을 재정요소로 전환시키는 예산제도
2. 거시적 경제 분석에 주목적이 있고, 세부적인 계획과 수행보다는 산출을 강조하고, 장기계획에 밀접한 관계가 있다.
3. 1961년 미국 맥나마라 국방장관에 의해 도입되고 1965년 존슨 대통령이 정부기관에 채택하도록 하였으나 실효를 거두지 못하였다.