1. 계선기관(系線機關)을 위하여 정책목표에 관한 자문․권고․건의를 행하며, 또한 협의(協議)․정보판단․조사 등을 통해 조직목표를 효율적으로 달성하도록 도와주는 조직
2 막료조직(幕僚組織)이라고도 한다.
3. 조직 규모가 확대․발전됨에 따라 기획과 조정문제는 수직적으로뿐만 아니라 수평적으로도 더욱 커지게 되어 참모조직의 조력(助力)이 더욱 커지게 되었다.
4. 참모조직은 계선조직을 통하지 않고서는 직접 명령․지휘할 수 없으며, 전문적 지식을 가지고 조직체의 목적달성에 간접적으로 참여하고 계선을 돕는 여러 가지 기능을 수행하는데, 그 주요 업무는 권고․조사․자문에 응하는 것이다.
5. 계선조직의 상층부에 부설되어 있어, 전문적 지식과 기능을 가지고 조직장(組織長)의 통솔범위를 확대시키고, 보다 합리적인 지시와 명령을 내릴 수 있다.
6. 또한 수평적인 업무의 조정과 협조를 가능케 할 수 있고, 조직이 신축성을 띨 수 있다는 장점이 있다.
7. 그러나 참모기관의 설치로 조직 내의 인간 관계가 복잡해지며, 계선조직과의 알력(軋轢)과 대립이 조성되며, 양 조직간에 책임전가를 할 우려가 있다. 또한 권한이 점차 확대됨에 따라 중앙집권화(中央集權化)의 경향이 나타날 우려가 있다.
류민영
저는 이 블로그를 유아교육, 초등교육 그리고 중등교육 까지 우리나라의 교육에 관심있는 모든 부모님들과 예비교사 분들 그리고 현직교사 분들에게 도움이 되기를 바라며 만들어가고 있습니다.