'임용고시 교육학/교육학 용어 사전11 : 교육행정 및 법규'에 해당되는 글 152건

1. 과학적인 문제해결 방식의 한 형태

2. 정책결정자 또는 의사결정자가 목표를 설정하고 이 목표를 달성하기 위하여 여러 가지 대안들을 상황과의 관련 하에 내세우고, 각 대안을 이에 소용되는 비용과 이익의 대비에 의해 비교하여 가장 좋은, 또는 최적의 대안을 택하도록 하는 체계적인 분석 절차를 말한다.

3. 뱅하트(F. W. Banghart)는 이러한 체제분석에서 사용되는 주요 활동내용은 상황분석․체제접근․체제평가․체제설계, 그리고 체제운영 등의 다섯 단계의 과정을 포함한다고 주장하였다.

4. 그런데 최근에는 체제접근과 체제분석의 과정을 유사하게 혼용하여 그 구분(區分)을 정확하게 하기 힘들다. ⇨ 체제접근

1. 어떤 정해진 목적, 또는 목표를 달성하기 위하여 각 구성요소, 혹은 부분이 전체와 유기적으로 관련되어 조화롭게 기능하는 관계의 집합 내지 단위

2. 다시 말하면, 투입(input)-전환(process)-산출(output) 과정에서의 사물과 이들 사이의 관계라 할 수 있으며, 조직의 업무수행과 그 성취를 이해하기 위한 분석적인 틀로서 흔히 다음과 같이 제시되고 있다.

3. 이러한 체제의 일반적인 특성 내지 속성을 다음 몇 가지로 종합할 수가 있겠다.

⑴ 목표지향적(目標指向的)이다. 즉, 뚜렷하게 설정된 목표, 곧 성취해야 할 「무엇」이 있다.

⑵ 부분과 부분, 또는 부분과 전체의 상호관련성을 가지고 전체로서 기능을 발휘한다. 즉, 문제를 종합적으로 본다.

⑶ 투입에 대한 산출, 또는 효과에 강조를 둔다.

⑷ 결과의 평가가 다시 재투입되는 환류(還流, feedback) 기능을 가진다.

4. 이렇듯 체제는 모든 현상(現象)을 분석하고 설명하는 데 적용할 수 있는 논의기준이며 사고양식(思考樣式)이라고 볼 수 있으며 모든 사회현상이나 교육문제들을 개념화하도록 그 기초를 제공한다.

1. 교수-학습지도를 포함한 모든 교육활동에 여러 관계자가 참여할 수 있도록 함으로써 교육의 질을 개선하고, 장학지도의 효과를 높이기 위한 현대적 장학개념의 일종

2. 민주적 장학의 원리 아래, 교육행정가․장학사․교장․교사 기타 교육관계자뿐만 아니라 학부모․사회인 등에게도 교육활동에 참여할 수 있는 기회를 제공함으로써 장학지도의 효과를 높이려는 것이다.

1. 계선기관(系線機關)을 위하여 정책목표에 관한 자문․권고․건의를 행하며, 또한 협의(協議)․정보판단․조사 등을 통해 조직목표를 효율적으로 달성하도록 도와주는 조직

2 막료조직(幕僚組織)이라고도 한다.

3. 조직 규모가 확대․발전됨에 따라 기획과 조정문제는 수직적으로뿐만 아니라 수평적으로도 더욱 커지게 되어 참모조직의 조력(助力)이 더욱 커지게 되었다.

4. 참모조직은 계선조직을 통하지 않고서는 직접 명령․지휘할 수 없으며, 전문적 지식을 가지고 조직체의 목적달성에 간접적으로 참여하고 계선을 돕는 여러 가지 기능을 수행하는데, 그 주요 업무는 권고․조사․자문에 응하는 것이다.

5. 계선조직의 상층부에 부설되어 있어, 전문적 지식과 기능을 가지고 조직장(組織長)의 통솔범위를 확대시키고, 보다 합리적인 지시와 명령을 내릴 수 있다.

6. 또한 수평적인 업무의 조정과 협조를 가능케 할 수 있고, 조직이 신축성을 띨 수 있다는 장점이 있다.

7. 그러나 참모기관의 설치로 조직 내의 인간 관계가 복잡해지며, 계선조직과의 알력(軋轢)과 대립이 조성되며, 양 조직간에 책임전가를 할 우려가 있다. 또한 권한이 점차 확대됨에 따라 중앙집권화(中央集權化)의 경향이 나타날 우려가 있다.

1. 직무의 종류․곤란도․책임의 정도를 달리하는 각종 직무의 내용을 분석․ 검토함으로써 그 직무의 성공적인 수행에 필요한 담당자의 자격요건을 밝혀내는 과정.

2. 이 과정은 먼저 직무별(職務別)로 직무의 내용을 구체적으로 기술하되 그 방법은 담당자가 스스로 자기 일에 대해 기술하거나 분석자가 관찰과 면접을 통해 얻은 자료를 기술하게 하고 다음으로 직무명세서(職務明細書)를 작성하게 한다.

3. 이렇게 해서 분석된 결과는 직무평가․인사고과(人事考課)․인사관리, 그리고 직무상담의 기본 자료로 이용된다.

4. 또 직무분석의 결과에 의해서 직무가 계통적으로 분류되고 숙련(熟練)의 정도에 따르는 직업으로 구분되어 임금책정에 이용되기도 한다.

1. 행정조직에 있어서 중앙과 지방 사이에 그 권한과 책임, 활동의 중심을 지방정부에 두고 중앙의 지휘명령으로부터 상대적 독립성을 부여하는 행정조직 형태.

2. 지방분권제의 전형적인 예는 지방자치제(地方自治制)라 할 수 있다.

3. 이러한 지방분권제는 지방민(地方民)에 의한 지방행정을 가능하게 하여 지방 행정의 특수성과 지역성을 살리고 주민의 참여의욕을 고양시킬 수 있다는 장점이 있으며 사실상 이것은 민주주의 실현에 있어 하나의 제도적인 표현인 것이다.

4. 교육행정 조직과 관련하여 살펴보면, 지방분권적 국가에서는 중앙정부가 수준의 교육활동에 직접관여하지 않고 지방정부의 기술적 지도와 재정적 지원을 할 뿐이다.

5. 이렇듯 지방분권화 된 국가에서의 공교육(公敎育)의 수행은 중앙정부의 기능이 아니라 지방정부의 기능이다.

6. 이러한 지방분권적 행정조직 형태는 교육행정을 주민에게 보다 접근시킬 수 있고 지역적 특수성과 이익을 증진시킬 수 있으며 지역사회의 조건에 적합한 교육내용을 발전시킬 수 있다.

7. 그러나 행정체제가 미비하고 행정요원의 자질이 미흡한 경우 지방분권화는 비효율적이 될 가능성을 배제할 수 없다.

8. 그러나 적어도 민주화를 기하고 지방의 자주성과 창의성을 높이기 위해서는 과도한 중앙집권화나 지방분권화를 지양하고 적도(適度)의 지방분권을 지향해야 할 것이라는 의견이 많다.

9. 교육 행정에 있어 분권화를 지향하고 있는 대표적인 국가는 미국․영국․캐나다․스위스․일본․브라질 등이다.

1. 집단에 있어서 그 집단이 추구하는 목표달성과 구성원들의 욕구충족(欲求充足)을 통한 집단유지에 기여하는 행위.

2. 지도성을 「직위의 속성」이나 「개인의 특성」으로 보는 입장도 있으나 이것들은 지도성의 한 구성요소로 고려될 수는 있지만 지도성을 포괄적으로 설명하기에는 부족하다. 따라서 지도성을「행동」으로 취급하는 경향을 보이고 있다.

3. 지도성에 대한 연구는 특성적 접근, 상황적(狀況的)접근, 그리고 행동적 도는 기능적 접근으로 분류 된다.

㉠ 특성적 접근 - 초기의 지도성에 관한 연구로, 지도자는 피지도자가 소유하지 않은 어떤 특성을 지니고 있을 것이라는 가정 하에 지도자의 특성이 무엇인가를 밝히는 데 집중하였다.

㉡ 상황적 접근 - 어느 상황에도 적용되는 보편적인 지도적 특성을 발견할 수 없다는 점 때문에 개인의 자질과 상황을 결부시키는 데 주력했다.

㉢ 행동적 또는 기능적 접근 - 내면적 인성(人性)보다 행동을 강조하고 집단목적을 추구하는데 어떤 조건하에서 어떤 행동이 필요하며, 집단구성원들이 집단행동에 어떻게 참여하는가를 추구한다.

4. 이와 같은 기능이론에서의 지도성은 집단목표를 달성하기 위한 조력행위(助力行爲)로 정의되며, 그 기능은 목표달성에 필요한 일련의 행위를 포함한다. 뿐만 아니라 목표달성과 직접관계가 없는 집단의 안정과 집단원의 만족을 보장하는 일과 같은 기능도 또한 지도적 역할의 부분으로 고려된다.

1. 행정조직(行政組織)에 있어서 권한을 중앙에 집중시키고 지방에 대하여 강력한 지휘 명령권을 인정 하는 것.

2. 중앙집권의 장점 :

① 강력하고도 신속한 행정의 집행 가능,

② 상부의 권한을 하부에 철저하게 반영하여 행정기능의 통일 확보,

③ 행정기능의 전문화를 기함으로써 행정능률 향상,

④ 전국적인 관점에서 지역 간의 불균등 방지 등을 들 수 있다.

3. 이러한 중앙집권의 개념은 상대적인 것이며, 안보상의 위기나 또는 기타 중대한 역경에 처하게 되거나 전국 규모의 강력한 계획․정책의 추진, 그리고 지역 간의 제 조건의 격차를 균등화할 필요가 있을 경우에 집권화의 필요성을 평가 받고 있다.

4. 이를 교육행정면에서 고찰하면, 중앙집권적 교육행정은 특히 교육행정을 담당하는 부문을 두어 일체의 교육행정 활동을 국가적으로 총괄(總括)하는 행정형태이며, 전체주의 국가나 급속한 국가교육 체제를 정비할 필요가 있는 국가에서 채택하고 있다.

5. 이러한 중앙집권적 행정 유형을 가진 국가에서는 중앙정부가 대부분의 주요 교육정책을 결정하고 모든 교육기관을 직접 또는 간접으로 관장하고, 지방정부는 중앙 정부의 정책을 집행하고 중앙정부의 지시에 따라 각급 학교를 운영․관장한다.

6. 현재 교육 행정에서 중앙집권제를 실시하고 있는 나라는 프랑스․필리핀․한국 등이며 미국․영국․브라질 등은 지방분권적 조직형태를 취하고 있다. → 지방분권

1. 행정관리의 기능 중 가장 핵심적인 요인 중의 하나로서 정적(靜的)구조만을 뜻하는 것이 아니라 각 조직 구성요소 간의 상호관계를 설정하는 일련의 동태적(動態的)과정.

2. 조직화의 기본적 과제는 영속적인 과제로서 고위층의 행정관리들이 과업수행에 관련된 행정조직 전체와 기술적 방법을 적용시키는 데 있다. 따라서 조직화가 잘 이루어지기 우해서는 인간적 요인․기술적 요인․정치적 요인의 조화가 잘 이루어져야 한다.

3. 일반적으로 조직화에서는 세 가지 영역이 고려되고 있다.

① 일반적인 조직 내지 구조의 영역으로 통상적인 조직 편성의 수준에 따라 부서간의 권한을 배분하게 되므로 직무수행을 위한 공식적 조직구소 내지는 조직화가 이루어지는 것이다.

② 직무수행의 절차에 관한 문제영역으로서 결재절차․예산절차․구매절차․수용절차 등의 문제가 고려되어야 한다.

③ 행정직무 수행 수단에 대한 문제 영역으로 일상적인 행정업무 수행활동이 원활히 이루어지도록 고려되어야 한다.

1. 급속히 가속화된 변화에 조직을 보다 잘 적응․수정할 수 있게 하는 데 조직심리 이론을 중심으로 한 행동과학의 모든 이론을 적용하는 체계적인 접근법.

2. 즉, 조직 및 그 구성원의 지식․기술․태도․구조 등을 발전․ 변화시키기 위해 구안(具案)된 다양한 기법을 사용하여 현재 또는 미래의 변화가 잘 적응할 수 있도록 조직경영자들에 의해 조직개조(組織改造)가 시도되는 계획적이며 체계적인 프로그램이 조직발전이다.

3. 조직발전은 체계적인 조직변화를 위하여 고안된 교육적 전략으로서, 그 전략은 경험된 행동을 토대로 해서 수립된다.

4. 변화역군은 사회철학의 지식을 토대로 하여 규범적 목적을 세우고 전략을 수립하며 변화역군은 사회철학의 지식을 토대로 하여 규범적 목적을 세우고 전략을 수립하며 변화역군과 고객체제 사이의 협력관계를 조성한다.

5. 조직발전은 조직구성원의 잠재능력을 계발하는 데 근본 목적이 있는 조직이 당면하고 있는 요구나 위기의 극복과 부합되는 것을 추구하고 있다.

6. 또한 조직 내에 개발적이며 문화해결을 위한 분위기를 조성하고 조직 내의 지위와 역할에 대하여 지식과 능력을 부여함으로써 관련되는 하위 체계의 권한을 신장한다.

7. 조직발전은 조직 내의 개인이나 집단 사이의 신뢰감을 조성하고, 조직목표 달성을 위하여 경쟁을 조장하고 협동적 노력을 극대화시키며, 조직구성원들로 하여금 조직목표를 깊이 인식시켜 그들이 스스로 관리자라는 의식을 불어넣어준다.